没有科学的制度，哪来合理地执行？如果制度本身存在问题，甚至是荒唐的问题，那么，一味贯彻执行，只会让结果更加难堪。实施科学管理，不妨从设计科学的管理制度开始。
第一步：充分调研：分析和观察企业存在的问题
第二步：明确要素：确定制度设计的目标、理念和原则
第三步：定位人群：弄清制度的“有关各方”都是谁
第四步：集思广益：制定制度要员工参与进来
第五步：撰写制度：将成形的制度框架用文字表述出来
细解第四步——制度制定要员工参与进来
俗话说的，“群众的眼睛是雪亮的。”要想让制度设计的科学、合理，在制度设计中就必须重视员工的参与，鼓励员工为企业管理提供宝贵意见。只有让员工认可、适应制度，制度才能真正落地执行。
很多企业制度制定者都会有一种感觉——最后所有制度的设计和执行都是给设计者“定制”的，仿佛除了制定者本人，无人再会关心这个制度的执行的如何？
造成这种情况的原因主要是——缺乏参与度。
许多老板都坚持认为：企业制度的制定是高层管理者的事情，与普通员工没有关系。通常，他们在制度企业制度时只借鉴其他大型企业的经验、跟高层管理者商量，并不会让普通员工参与进来。
实际上，这种做法直接导致的后果就是：制度的有关各方没有参与感，无论制度制定的对或错，对其认可度都比较低。任何企业制度的设计，一定不能脱离企业员工，需要让员工参与进来。一旦企业制度的制定缺乏了员工参与这一环节，很可能会出现以下三种结果：
员工不了解制度——缺乏员工的参与，就会造成员工对制度了解不深刻，设置出现理解偏差和情况，这会直接影响执行的质量。
员工不理解制度——缺乏员工的参与，就很难保证员工对制度的含义有深入理解，以及制度的潜在价值取向，员工也就不会理解企业制度制定的“良苦用心”。
员工不认同制度——缺乏员工的参与，就很难获得员工的认同。
让员工广泛地参与到制度制定过程中，但也不意味着制度的制定权要移交，还是要加强员工的参与度，积极听取员工的建言献策，并客观理性的筛选建议。
加强员工参与度——告诉员工，企业与员工之间是利益共同体，同时承诺对于一些优秀的建言，将给予一定的激励措施。
筛选建议——筛选环节之所以重要，是因为它决定着员工们对制度提案的热情，但同时也要考虑员工们的站位不同、立场不同、考虑问题的角度不同，所以建议有时会五花八门、不着边际，毕竟制度提案是一项主观行为，没有任何标标准模板。企业在面对这些制度提案时，必须慎重，即使这些制度提案对建立制度没有任何用处，也不要直接否定，否则，将打击员工提案的积极性。
对于建议的筛选要秉持态度为：鼓励大于评判。只要是积极地、正能力建议都应该肯定，而不是嘲讽和打压。
